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法治山西

时间:2019-05-18 19:23    点击量:

  早上8点多,吃过早饭的南陈村“井长”李金良匆匆走出家门,来到了本村苹果种植大户李红革家:“老李,今天轮你家浇地了!你赶快到果园去,我一会儿就放水了!”李志敏家、李敬庭家……半个小时,今天浇地的4户人家已经通知完。回到深井办公室,老李顾不上休息,打开工作记录本,赶紧用铅笔在表格里划了个勾。记者看到,一个厚厚的笔记本上整齐记录着需要浇地的户名、申请时间,一直排到了一个月后。 “别看官儿不大,我这干的却是关系村里稳定的大事儿!谁家浇地都要到我这里申请,每个月我们都会将灌溉名单按照申请的先后顺序公示,”合上记录本,老李走进了旁边的机房开始放水,“如果发现有不按程序办的可直接反馈到村深井管理委员会,委员会在调查核实后直接更换‘井长’。” 老李说的深井管理委员会是南陈村新设立的一个机构。近年来,南陈村大力发展苹果、葡萄、桃等种植业。 “种植业发展了,用水量也就大了,过去村里只有一口属于个人承包的深井,而且设备老化,出水量有限,灌溉中难免人情搀和,张家排了一星期没排上,王家和承包者关系好,第二天就浇上了。吵架拌嘴乃至大打出手就难以避免。”提起过去的深井管理,老李直摇头。虽然今年年初,村里又打了三眼深井,但深井使用依旧混乱。怎么解决?“还得依靠咱们的‘小宪法’!”陪同记者采访的村党支部书记、村委会主任李振武笑着说道。说起南城村的村规民约追溯到上世纪80年代。1984年,应农村建设规划需要,南陈村开始新农村建设,并制定了《新农村建房须知》,随后又于1991年进行了修订,并于2001年完善形成了南陈村村规民约十条。2009年,针对新农村建设中出现的绿化维护、亮化保护等问题,再次进行了修改。此次修订,村规民约将深井管理等纳入范围。村规民约中统一了灌溉收费标准,专门成立了深井管理委员会,深井管理委员会聘用管理员,负责对四口井的日常灌溉管理及监督。 “村规民约也在根据村里发展情况不断完善和更新。”李振武抖了抖手里的村规民约说道,这几年,农民有钱了,我们这个不到200户的小村已经有100多辆小车了。乱停乱放导致的堵车越来越严重,今年年底我们打算在村规民约中增加一个《村内家用小车停放公约》,让村民按要求停放,彻底解决乱停乱放的问题。

  搁以前我就是监察御史!

  临近中午12点,百余人围在村昭裔广场,跟赶集似的,叽叽喳喳,好不热闹。 “这是准备做采光实验。”村支书谢六锁告诉记者,“这几年村里人有钱的,好多过去的一层平房变成了二层小洋楼,随之带来的就是前后排的采光问题。所以这次修改村民自治章程,村里就打算解决这个问题。” 可是新标准究竟应该是多少呢?在村民大会上,大伙儿意见不一。最后,一位村民灵光一现,想出了一个绝妙的主意:秋分中午进行采光实验。楼间距究竟应该多少,科学说了算。十二点整,采光实验正式开始。谢六锁和村民代表谢军虎在众目睽睽之下,在广场中心立起了竹竿,实验过程也颇有“万荣精神”:谢六锁先立一根1丈5尺6寸(东毋庄村过去一层房子的高度)的竹竿,谢军虎测出影子的长度,再绑上一根1米的竹竿,再测出影子长度,二者相减,得出竹竿每增一米,影子增长0.8米。 “我们村自治章程的制定不但不但遵循科学,还依照严谨的程序,”谢六锁自豪地对记者说,“第一要向村民宣传;第二需要就规范的内容和解决的问题,进行调研,征求群众意见;第三……” “你们为啥不直接用一根1米的竹竿呢?”记者忍不住笑着问他。 “哎,对啊!这咋没想到呢?”谢六锁笑着挠挠脑袋。

  一出家门就是巷规

  走在村里的蔡振文,步履带风。这位憨憨的村民小组长,如今还是通化二村村民自治章程监督委员会成员。前段时间有群众反映,苏某新房建成准备办酒席,但按照村规民约,只能在结婚和丧事时办。前思后想之后,老蔡决定亲自上门做老苏的思想工作。从办酒席花销到遵守村规民约,从经济账算到“政治账”,整整三个小时,老苏终于放弃了办酒席的打算。 “村规民约定下来就得执行,不执行就没有了权威,也就成了摆设。”从老苏家里出来,蔡振文准备去看一下承包门面房老武的合同问题,“村里专门选举产生了村民自治章程监督委员会,村党支部书记蔡堂生担任监督委员会组长,我和蔡喜全是小组成员,这要是搁以前,我们就是监察御史嘛!” 令蔡振文没想到的是,刚刚上任不久,监督委员会便遇到了一个难题。作为镇政府所在地,素有通化小香港之称的通化二村沿街门面房多,按照村规民约,沿街门面房必须有合同,属于村里的门面房还需要通过村民代表大会,走招投标程序。然而摸底之后,监督委员会发现合同混乱,程序不合法、合同责任界定不规范、合同不符合合同法规定等现象比较普遍。 “这些都是潜在的风险,发生纠纷后再打官司既损害了集体利益,又伤害了邻里和气,所以得提前预防。”2014年初,借着“三资管理”专项整治活动的东风,老蔡和监督委员会成员向村委会提出了建议。村委会从规范现有合同入手,在村法律顾问的帮助下重新制定了合同,挨家挨户与商户重新签订了合同,并保证今后一定按程序走。对于监督村民,监督委员会也有着自己的办法:与村集体福利挂钩,对违反者取消上大学奖励金,取消先进、文明户、五好家庭、遵纪守法户资格,利用“赛”文明,“晒”道德让村民自觉遵守。 “监督委员会的另一职责是将村规民约执行中发现的问题及时向上反馈。”老蔡笑着说道,“刚开始,很多人见了我们就躲着走,如今很多人都会主动上来提出自己对村规民约的建议。”

  ▲村里就村规民约征求村民意见。

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